据了解，一年当中只有几个法定节假日高速是免费的，分别是春节、清明节、五一劳动节、十一国庆节。五一劳动节高速公路执行免费政策的原因是增加市民出行便利性、促进地方经济发展等。五一假期是全国性的法定节假日，许多人会选择离开家中旅游或探亲访友。而高速公路是连接各个城市的主要交通通道，政府为了方便广大市民出行，提高出行便利性，因此实施高速公路免费政策。

五一节假日期间，高速公路免费时间为4月29日0时至5月3日24时。因此，如果在五一节假日期间28号上高速，29号下高速，那么可以免费通行。请注意，根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》规定，普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准。